行政院院會昨天通過刑法及貪污治罪條例有關圖利罪的構成要件，讓公務員圖利罪由「行為犯」改為「結果犯」。這項修法主要是為讓圖利罪更加明確化、嚴謹化，讓公務員勇於任事，不致事事請示、上簽呈，縛手綁腳，在便民與圖利間打轉。不過，修法理由要能說服立法院，以免重蹈八十五年修法的覆轍。
七年前馬英九擔任法務部長時即倡議修法將圖利罪改為「結果犯」，希望圖利罪構成要件修正為「圖私人不法之利益，因而獲得利益者」，讓公務員不致因「便民」而涉嫌「圖利他人」，亦不致只顧「防弊」而畏首畏尾，忽略主動積極「興利」。同時，範圍縮小後，司法機關審理圖利罪定罪率偏低，不及三成的比例也可提高。
廖正豪擔任法務部長時，掃除黑金也列為首要施政目標，八十五年修正貪污治罪條例時，大致上維持部裡過去的主張。但立法院審議時，不少立委質疑，認為行政院「放鬆」構成要件是「放水」，也質疑法務部肅貪的決心。最後只通過「圖私人不法之利益」，刪除「圖利國(公)庫罪」。
由於上次修法沒有一併修正刑法一三一條的圖利罪，加上近來不少縣市首長如台南市長張燦鍙、南投縣長彭百顯、新竹市長蔡仁堅等人都被起訴，使得公務員人人自危。法務部長陳定南因而指示所屬檢調機關，對公務員在圖利與便民間應多作考量，以免因現行圖利罪構成要件過於寬鬆，戕害公務員人權。
事實上，這次行政院院會通過修法，只是「舊案重提」，但構成要件更嚴，從二項增加為三項，必須是「對於主管或監督之事務(違背法令)，直接或間接(圖私人不法之利益)，(因而獲得利益)者」。
據悉，本次修法是前不久全國知識經濟發展會議召開的一項結論，行政院為兌現這張支票而有所回應。只不過，以目前的大環境，能否說服立法院支持才是關鍵。陳定南肅貪的決心毋庸置疑，但形勢比人強，修法要看時機，時機到了，就水到渠成；時機未到，可能又要等另一個七年。
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