壺裡壺圖之福緣戀語

　行政院開春第一砲就是將在今天宣布，所屬的政務人員必須將財產在三個月內強制信託，以彰顯政府清廉形象，但是美中不足，是用行政命令的「實施要點」來規範，沒有法律依據，因此僅是一種「高道德標準」來要求所屬政務人員，對於行政院以外的則全無拘束力。

　　一項政策要鐵腕施行，一定要有法令依據，並輔以罰則，如果純粹是道德勸說，則一定有人陽奉陰違，反正不痛不癢，被抓到的機會也不見得很大。

　　因為沒有法律依據，所以行政院只能要求所屬的政務人員遵行，其他「管不到」的政務人員，只能放任不管，形成「一國兩制」，同樣是政務人員，有人財產要強制信託，有人卻不必，理不得其平則鳴，未來一定有政務人員會「放砲」，不願遵行的只好掛冠求去。

　　目前的「公職人員財產申報法」裡，其實在第七條就有規範到總統、副總統、五院院長、副院長、政務官、立法委員、省市長、省市議員、縣市長應將其個人及其配偶、未成年子女一定金額以上的不動產及上市(上櫃)股票，信託與政府承認之信託業法代為管理、處分。

　　稍早前是卡在信託法及信託業法沒有公布施行；但相關兩法立法院也早通過並經總統發布施行有年了，目前真正實施信託的政務人員，卻只有陳水扁總統、前行政院長謝長廷及前客委會主委羅文嘉等三人，而謝長廷已下台，日前他就開玩笑說，他要趕快把信託的財產拿回來，果真如此，就只剩下陳、羅兩人財產強制信託了。

　　何以致此？因為法務部當年訂定公職人員財產申報法時，在第七條增訂第六項，可以在「強制信託」及「動態申報」上選擇其一辦理，其結果當然是大家都選「動態申報」，沒有人要將財產強制信託是必然的。

　　而根據監察院調查，這些必須財產申報的人員，雖然選擇動態申報，但是申報率很低，所以監察院曾行文要求法務部檢討修正。