壺裡壺圖之福緣戀語

「京華城」因為尚未通過消防安檢，即開始舉行試賣，引發現任法務部長陳定南在行政院院會「砲轟」曾任法務部長的台北市長馬英九「怠忽職守」；「京華城」為何能在未完成安檢，取得營業執照前就大張旗鼓營業？難不成真的「無法可管」？還是「法太輕」無法遏止？

　　「京華城」為了趕在 十一月廿三日 開張，可以說日夜趕工，但結果還是未能通過消防安檢，依據消防法第六條規定，這些建築物的安全設備一定要通過檢查，經檢查不合規定者，應即通知限期改善，並予以複查，因此台北市政府消防局已經依消防法要求限期一個月內改善；依該法規定逾期不改善可以處六千元以上三萬元以下罰鍰，若再不改善得連續開單處罰。

　　由於馬市府的「作為」不夠強勢，引發陳定南的抨擊，認為依行政執行法第廿七、廿八條規定，可強制執行斷水斷電。

　　「京華城」已依建築法規取得使用執照，但是要營業一定要依商業登記法規定，向主管機關台北市政府商業登記處申請商業登記，並經主管機關發給登記證後，才得開業。依該法第卅二條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新台幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業；經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。

　　換言之，現行的行政處罰雖然最重可以要求違法業者停業，但業者也可以拒不停業，反正最重就是一個月九萬元的罰鍰，和龐大的商機來比，根本不痛不癢，業者當然敢「以身試法」。

　　但是就算如陳定南部長所言，依行政執行法第廿七條、廿八條規定，對於限期履行行為或不行為義務，也必須「經處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者」，才可以由執行機關依間接強制或直接強制方法執行所謂的「斷水斷電」，在執行上也有其限制，如執行過當，可能就有國家賠償問題。